اواخر سال 1295 هجري شمسي، ابراهيم منشيزاده و اسدالله ابوالفتحزاده كه هر دو از هواداران نهضت مشروطه بودند، به منظور مقابله با مخالفان، تشكيلاتي را به نام ” كميته مجازات“ پايهريزي كردند. ابتدا ميرزا اسماعيل خان رئيس انبار غله در سيستان ترور شد و سپس عبدالحميد ثقفي (متينالسلطنه) مدير روزنامه عصر جديد كه حامي نامبرده بود در اول خرداد 1296 ترور شد. احتمالاً پس از اين ترور، ماژور احمد استوار معاون نظميه به صورت ابهامآميزي به قتل ميرسد و شايع بود نصرتالدوله به كمك وستداهل رئيس كل نظميه او را از ميان برداشته است كه در يكي از اسناد پيوست به اين مسئله اشاره شده است. ساير اسناد نيز مرتبط با ترور نامبردهاند و از متهميني منجمله اكبر نخجواني، عماد همايون، حاج اسماعيل ايراني، احدخان مفتش تأمينات، و غلامحسين افضلي نام برده شده است. مجازاتهاي تعيين شده براي آنان، آزادي برخي افراد و تلاش شخصيتهايي چون امام جمعه يحيي خويي و محمد بن زينالعابدين براي آزادي غلامحسين افضلي از زندان از ديگر مسائل مطرح شده هستند.